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不再大拆大建是理念進步
時間: 2020-08-21 11:23:12   來源: 北京濟陽企業商會  


針對縣城城鎮化建設,國家發展改革委新聞發言人孟瑋日前表示,將重點盯住五個“嚴防”,即嚴防地方政府隱形債務風險,嚴防“大水漫灌”,嚴防“半拉子工程”,嚴防“大拆大建”,嚴防“貪大求洋”。
眾所周知,城市是社會生產力大發展和分工的產物。城市有更密集的公共設施,更科學的資源配置,具有高質量高輻射特點,因此是衡量國家現代化水平的重要指標。進入新世紀以來,我國經歷了大規模城鎮化,到2019年底,常住人口城鎮化率60.6%,戶籍人口城鎮化率44.38%。但相比國外動輒80%以上的數據,城鎮化水平顯然還有差異。從這一點上看,未來農民進城仍然是大勢所趨,而縣城,作為城鄉融合發展的關鍵紐帶,就是他們主要的去向之一。
       如何看待縣城城鎮化,互聯網上有一種聲音,認為城市化路徑的最佳選擇還是大城市和都市圈發展。這是偏頗的。促進大中小城市和小城鎮協調發展,是我國新型城鎮化建設一以貫之的方向。一則,“大城市病”越來越嚴重,亟需“瘦身健體”;二則,縣城處于城市與鄉村之間,正是農民進城就業安家的天然載體;第三,新型城鎮化是中國經濟新的增長點,積極穩妥推進城鎮化不僅是擴大內需的重要手段,也是轉變經濟增長方式的必然途徑。
        但也正如人們所看到的,發改委之所以提出五個“嚴防”,正是因為在城鎮化探索中,一些地方出現了偏差。比如貴州獨山縣大搞“形象工程”,燒掉400億元人民幣,結果留下一批“半拉子工程”,當地政府陷入深深的債務危機;昆明大搞“造城運動”,留下40多棟爛尾樓,政府和開發商無力回天,業主們只好開荒種菜、搭伙做飯、抱團取暖;山東探索“合并村居”模式,結果一些農民被迫上樓,怨聲載道,省委書記強調不要把民心工程搞成“民怨工程”……
       五個“嚴防”的提出,不僅是對風險的總結和提示,也說明我們對“城市更新”的理解在發生轉變。過去,有的城鎮發展很快,經常給人耳目一新的感覺,但是橫向對比,難免千篇一律,看不到原住民之間的鄰里關系,也找不到曾有的文化符號。更甚者,產業存在明顯短板,農民上樓之后兩眼一抹黑,解決不了就業……因此,城鎮化不是拆除、重建了事,而是需要考慮方方面面的工作,要堅持盡力而為、量力而行,優選項目,精準補短板,不留后遺癥。

       美國城市規劃學家沙里寧曾經說過:“城市的生長,并不是單純的疆域擴張,而是傳承歷史創新未來的過程,使其煥發出全新的時代能量。”縣城城鎮化嚴防大拆大建,要本著對人民高度負責的態度,保持變與不變的統一,充分溝通好地方政府、投資人和當地民眾之間的關系。(扶 青)

                                                                                                          來源:南方日報

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